禹州神垕景点一饭店老板殴打游客 因嫌其坐太久

因此，笔者认为，回击唱空的最好方式在于一方面加大与市场沟通，提高政策透明性与一致性，以及时引导、稳定市场预期。

但是，与西方国家城市化过程一样，客观上也必须看到过于膨胀的城市化给中国经济和社会带来的一系列负面效应。制造业的下沉对城市而言，又能起到腾笼换鸟的作用，进一步推动城市产业的转型升级。

由于经济体制局限，西方的城镇化进程缺少的正是这剂催化剂，现在看，西方学者以西方城镇化的思路来评价中国的城镇化，存在判断上误差的可能性越来越大。这对于秉承西方经济学的专家们来说，是不可思议的。此前在经历了家庭联产承包责任制释放了第一次改革红利后，吃饭问题解决掉了。此外，农村原有的分散生产和生活方式，使得医疗、教育等公共服务配套变得异常困难，同样半径内的辐射人口数量过少也大大增加了公共服务的成本，有限的资金更加难以发挥效率，但集中居住后，为公共服务配套进一步下沉提供了便利。这点恐怕是西方经济学们所没有看懂的地方。

沿用西方经济学的木桶理论，补足最大短板能够发挥最大的边际效用。对中国来说，城镇化最重要的现实和长远意义在于，让这个国家最大的弱势群体——农民，可以在自己的国家自由流动，可以在自己的土地上成为居民，能够有尊严有保障地生活，可以在市场上由被忽略的边缘走上醒目的中央，成为城镇化新引擎打造出的新动力推动经济发展的车轮。比如，美国的芝加哥，上世纪50年代至60年代是一个以钢铁、机械、金属行业为支撑的工业化城市，而当时底特律的汽车产业则是新兴产业，上世纪90年代以后，芝加哥积极顺应信息化和高端服务业的发展趋势，实现从工业向高端服务业的成功转型，成为美国航运、信息、金融、贸易和高端制造中心，是美国宜居城市之一。

因此，应该定期不定期摸底地方债务水平，并适时适度进行压力测试，保障整个财政体系的可持续发展，以服务于宏观经济平稳发展和结构转型大局。最后，刚性支出项目设立要审慎，底特律针对警员、消防员的医疗退休福利系统很大程度上加剧了财政收入的恶化。一个特定领域贡献较大比例的财政收入是一些国家和城市的共性，比如一个城市的优势产业或龙头企业将贡献较大规模的税收收入，但是，如果这个领域发生系统性风险，那么财政收入将面临系统性冲击，财政状况恶化甚至财政危机就成必然。对于中国经济结构转型、地方财政可持续发展、财政收支的审慎性以及经济社会协调发展等都具有重要的借鉴意义。

从支出方面，养老支出是财政支出最持续的挑战，底特律长期负债一半以上是与养老相关的，根据惠特尼的研究，美国地方财政最大的风险是养老，2011财年整体负债规模超过2万亿美元。（作者：中国社会科学院金融研究所） 进入专题： 底特律破产 。

当然，多元化的财政收入结构，是与多元的经济结构相匹配的。从底特律的经验看，高税负是财政状况恶化的重要根源，中国是否为高税负的经济体目前存在争议，但是高税负对财政可持续发展是有害的，高税负可能导致资本转移、产业转移甚至富裕阶层迁徙。积极引导具有真实需求的新兴产业发展，促进经济结构有效转型是经济可持续发展的基础。中国正在进行的新型城镇化或城乡一体化建设，核心环节是有效就业。

一是经济结构转型有内在规律，顺应新旧主导产业变迁趋势，实现有效的结构升级是避免破产风险的良方。同时，城市建设和管理应该统筹产业的发展、城市自身发展以及整体的经济社会发展状况，特别是基础设施、教育、医疗、住房、养老、治安等基本保障体系的完善，以形成良性的互动和正反馈。如果固守旧有产业或旧有的不合理模式，那么很难能够实现可持续发展。对于中国，地方债务规模测算口径差异较大，2010年地方债务规模存在7万亿元人民币至12万亿元人民币的不同测算结果，还不包括隐性负债。

二是财政收入应该避免过度集中于特定领域，收入结构应尽量多元化。新旧主导产业的更迭是经济结构转型的必然，固守旧有模式对经济发展而言是危险的，结构升级是避免破产的最基础支撑。

作为曾经的第四大城市，底特律最后沦为鬼城，主要在于其没有新型产业的支撑，没有有效就业岗位的支持同时，城市建设和管理应该统筹产业的发展、城市自身发展以及整体的经济社会发展状况，特别是基础设施、教育、医疗、住房、养老、治安等基本保障体系的完善，以形成良性的互动和正反馈。

美国的地方政府财政风险并非个例，此前华盛顿特区、加利福尼亚州、佛罗里达州等重要州都出现不同程度的地方债务风险。对于中国，地方债务规模测算口径差异较大，2010年地方债务规模存在7万亿元人民币至12万亿元人民币的不同测算结果，还不包括隐性负债。因此，应该定期不定期摸底地方债务水平，并适时适度进行压力测试，保障整个财政体系的可持续发展，以服务于宏观经济平稳发展和结构转型大局。从支出方面，养老支出是财政支出最持续的挑战，底特律长期负债一半以上是与养老相关的，根据惠特尼的研究，美国地方财政最大的风险是养老，2011财年整体负债规模超过2万亿美元。比如，美国的芝加哥，上世纪50年代至60年代是一个以钢铁、机械、金属行业为支撑的工业化城市，而当时底特律的汽车产业则是新兴产业，上世纪90年代以后，芝加哥积极顺应信息化和高端服务业的发展趋势，实现从工业向高端服务业的成功转型，成为美国航运、信息、金融、贸易和高端制造中心，是美国宜居城市之一。债务的累积成本是财政支出的又一重大负担，底特律政府运行费用从2008财年的10.25亿美元降低至2013财年的6.92亿美元，刚性支出增量主要来自利息支出。

比如中国鄂尔多斯市严重依靠煤炭行业收入，煤炭价格下跌引发了当时财政收支压力加剧，并引发了诸如民间借贷等金融风险。（作者：中国社会科学院金融研究所） 进入专题： 底特律破产 。

美国汽车行业在日本企业行业的冲击下竞争力大大降低，加上向新兴经济体转移部分产业环节，使得美国汽车产业成为一个缺乏创造性的旧主导产业。积极引导具有真实需求的新兴产业发展，促进经济结构有效转型是经济可持续发展的基础。

当然，多元化的财政收入结构，是与多元的经济结构相匹配的。相应的是，美国以信息化为支撑的服务业持续快速发展并成为新的主导产业。

中国正在进行的新型城镇化或城乡一体化建设，核心环节是有效就业。四是城市发展的核心支撑是产业发展和有效就业，产业、城市、经济和社会应该协调发展。二是财政收入应该避免过度集中于特定领域，收入结构应尽量多元化。中国部分城市土地收入占比较大，实际上也与底特律汽车产业税收占比大有相似的风险，比如房地产市场产生巨大的危机，那么土地财政将出现崩溃，而财政支出是具有刚性的，基于土地收入的财政收支体系将成为无本之木。

底特律从辉煌的汽车之都演变为一个没落、颓废、濒临破产的城市，揭示出经济社会发展的众多规律。作为曾经的第四大城市，底特律最后沦为鬼城，主要在于其没有新型产业的支撑，没有有效就业岗位的支持。

三是财政收支审慎性是财政可持续发展的基础，应积极加强收入结构的优化并提高支出结构的审慎性。最后，刚性支出项目设立要审慎，底特律针对警员、消防员的医疗退休福利系统很大程度上加剧了财政收入的恶化。

一是经济结构转型有内在规律，顺应新旧主导产业变迁趋势，实现有效的结构升级是避免破产风险的良方。2003财年至2010财年，美国州级政府已将每年的支出预算从1.5万亿美元提高至近2.2万亿美元，但税收收入增加不到4000亿美元，仅达到1.4万亿美元，地方政府的财政缺口日益扩大。

对于中国经济结构转型、地方财政可持续发展、财政收支的审慎性以及经济社会协调发展等都具有重要的借鉴意义。从底特律的经验看，高税负是财政状况恶化的重要根源，中国是否为高税负的经济体目前存在争议，但是高税负对财政可持续发展是有害的，高税负可能导致资本转移、产业转移甚至富裕阶层迁徙。新旧主导产业的更迭是经济结构转型的必然，固守旧有模式对经济发展而言是危险的，结构升级是避免破产的最基础支撑。如果固守旧有产业或旧有的不合理模式，那么很难能够实现可持续发展。

最近几年来，社会融资规模的快速膨胀，地方政府的债务规模应该是水涨船高。一个特定领域贡献较大比例的财政收入是一些国家和城市的共性，比如一个城市的优势产业或龙头企业将贡献较大规模的税收收入，但是，如果这个领域发生系统性风险，那么财政收入将面临系统性冲击，财政状况恶化甚至财政危机就成必然

做到三个高于，即职工最低工资增长幅度高于GDP的增长幅度，农民收入的增长幅度高于城镇居民收入增长幅度，低收入群体增长幅度高于平均增长幅度。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者。在强调实现国内生产总值增长的同时，也把城乡居民收入增长作为经济社会发展的追求方向，表明我们党在推动经济发展的同时，更加关注民生。